‌一、出台背景‌

（一）‌政策依据‌

贯彻落实自然资源部、农业农村部《关于做好不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》（自然资发〔2022〕157号）及江西省两部门《关于做好土地承包合同管理和统一登记工作的通知》（赣自然资字〔2023〕1号）要求。基于行政区划调整后武宁县巾口乡、永修县柘林镇划转至庐山西海的实际，需解决原两县土地承包经营权数据未移交的历史遗留问题。

（二）‌现实需求‌

确保土地承包经营权确权登记与不动产统一登记有序衔接，避免因数据断层影响农民权益和农村稳定。

‌二、意义‌

（一）‌权益保障‌：维护农民土地承包经营权物权属性，巩固“三权分置”改革成果。

（二）‌数据整合‌：通过清理规范原登记数据，建立统一、完整的不动产登记数据库。

（三）‌长效机制‌：探索增量数据共享机制，实现农村土地承包管理规范化、信息化。

‌三、目标任务‌

（一）‌总体目标‌：

2025年12月底前完成巾口乡、柘林镇土地承包经营权数据整合，实现与不动产登记系统无缝衔接。

（二）‌分阶段任务‌：

1.‌数据清理‌（2025年5-10月）：完成“图-属-档”一致性核查，建立问题台账。

2.‌数据转换‌（2025年7-10月）：按不动产标准转换数据并预编不动产单元编码。

3.‌成果汇交‌（2025年11-12月）：数据导入不动产登记系统并通过验收。

‌四、主要内容‌

‌（一）七大工作原则‌

1.‌不变不换‌：原有效登记证书继续沿用

2.‌完整性‌：确保纸质/电子档案、数据库全覆盖

3.‌依法登记‌：严禁擅自更改法定登记结果

4.‌一致性‌：合同信息与登记信息严格对应

5.‌可追溯‌：保留原始档案及作业数据库

6.‌维护稳定‌：分类处置争议问题

7.‌禁止涂改‌：原始档案仅可通过新增页修正

‌（二）核心任务‌

1.‌数据摸排‌：比对原两县移交数据与现档案差异

2.‌档案数字化‌：扫描纸质档案并挂接电子档案

3.‌冲突清理‌：叠加林权、集体土地所有权等数据排查权属重叠

4.‌系统对接‌：建立农业农村与自然资源部门信息共享机制

‌五、涉及范围‌

（一）‌地域范围‌：

重点覆盖划转的巾口乡、柘林镇全域

（二）‌数据类型‌：

2014年以来的土地承包合同、二轮承包台账、确权登记档案等

（三）‌责任主体‌：

1.‌牵头单位‌：区自然资源分局、农林水务局

2.‌协作单位‌：武宁县/永修县自然资源局、农业农村局

3.‌实施主体‌：乡镇政府、村集体组织

解读单位：庐山西海风景名胜区党政办公室

联系电话：0792-7705032